2023年9月5日，市人民政府修订了《仙桃市工业项目报建“零收费”暂行办法》（以下简称《办法》），现就有关内容解读如下：

一、《办法》出台的背景

2018年11月，市人民政府办公室印发了《仙桃市工业项目报建“零收费”工作方案》（以下简称《方案》）文件，根据当前改革形势和经济发展的需求，按照市领导意见，对《方案》进行了新修改，本《办法》是在原《方案》的基础上优化形成。

二、《办法》出台目的

为进一步营造我市良好的营商环境，帮助企业减负降费，切实降低企业经营成本。

三、《办法》包含内容

本次修改稿，共七条，其中：

第一条，明确了修改的背景和目的。

第二条，明确了适用“零收费”项目范围。经市招商引资项目会审确定的新引进落户及扩规建设的工业项目。

第三条，明确了“零收费”事项内容。主要包括5个方面项目：全额免收项目，奖补项目，市城发投集团按照市政务服务和大数据管理局的最高限价招标确认服务单位、由市政务服务和大数据管理局按照服务单位中标价格使用市财政资金购买服务项目，定额补贴项目。

第四条，明确了“零收费”费用支出方式。一是全额免收项目。对于因收费项目实行全额免收影响部门预算执行的，由市财政通过调整预算予以保障。二是奖补项目。由项目方先行缴纳，项目建成投产并由市政务服务和大数据管理局会同市财政局共同核实后，给予企业方（项目方）地方留成部分的全额奖补。三是免费服务项目。提供免费服务项目的服务单位（市城市管理执法局、市住房保障服务中心）由市财政局通过部门预算安排予以保障人员的基本经费。四是招标购买服务项目。市城发投集团按照市政务服务和大数据管理局的最高限价招标确认服务单位、由市政务服务和大数据管理局按照服务单位中标价格使用市财政资金购买服务项目，由市政务服务和大数据管理局每半年将工业项目报建的服务费用进行初审，初审通过后报市财政局，经市财政局审核无误后，按程序拨付。五是定额补贴项目。由工业项目所属镇（街道）将相关服务合同及发票复印件等材料汇总并报市政务服务和大数据管理局审核，经审核无误后报市财政局申领补贴，其中施工图纸审查费用按1.25元／㎡给予补贴（实际实施时价格低于1.25元／㎡的据实结算），面积以实际建成的面积为基数计算。

第五条，明确了“零收费”办理程序。对适用范围内的项目，由项目所在地提出申请，连同招商引资合同及市领导签批的招商引资落户表一同递交到市政务服务和大数据管理局，市政务服务和大数据管理局按照本文件规定明确服务范围安排服务（审批）单位。

第六条，明确了服务监管。强调各单位要进一步提高行政审批（服务）质效，不得以任何理由拖延或拒绝为企业服务；未经分管财经的副市长同意，不得转包给第三方服务机构作业；不得以其他名目变相收费或提高收费标准。市纪委监委机关、市政务服务和大数据管理局要强化对部门审批（服务）工作的监管检查，对涉企审批（服务）违规行为，要及时调查，严肃处理。

第七条，明确了本《办法》实施时间及有效期。

四、新旧政策差异

1．费用表述有所调整。在本《办法》中将原《方案》中的“城市基础设施配套费”调整为全额免收项目，按《关于进一步规范城市基础设施配套费征收管理办法的通知》（仙政规［2022］5号）执行；将原《方案》中的“全额奖补项目：人防工程易地建设费”调整为奖补项目：人防工程易地建设费给予企业方（项目方）地方留成部分全额奖补；将原《方案》中的“施工图纸审查费”调整为定额补贴项目。

2．服务范围有所不同。在本《办法》中删除了原《方案》中的平面规划设计费、档案整理费（工程竣工归档前的整理）、环境影响报告、安全评价报告4个项目。

3．事项内容有所差异。在本《办法》中将原《方案》中的“零收费”事项内容“（三）由财政部门按协定议价购买服务”项目分为了两部分。第一部分为本《办法》（三）免费服务项目，指市城市管理执法局提供免费服务项目（建筑垃圾处置）和市住房保障服务中心提供免费服务项目（房屋测绘）。第二部分为本《办法》（四）市城发投集团按照市政务服务和大数据管理局的最高限价招标确认服务单位、由市政务服务和大数据管理局按照服务单位中标价格使用市财政资金购买服务项目，指土地界线测绘、工程测量（包含地形测绘、规划测量、用地红线及建筑物放线）、地质勘察。

4．操作办法有所变化。主要是在本《办法》中将原方案“零收费”费用负担及支出内容细分为了5个方面。

解读科室：仙桃市政务服务和大数据管理局政务管理科

解读人：胡　 亮

联系方式：0728－3493368