政务公开是将政府信息进行公开化透明化，使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等为人民群众广泛知晓，确保政府的权力在阳光下运行，通过民众的广泛参与，提升老百姓对政府信任度的一个有效手段，为了更好的推进这项工作，由仙桃市人民政府主办，仙桃人民广播电台承办《政务公开•在线访谈》直播节目，将邀请到市金融办、市生态环境局、市住建局、市文旅局、市卫生健康委等5个政府职能部门负责同志，走进直播室，为广大市民对照政策，解读文件，答疑释惑。
本期嘉宾
市文旅局党组成员、副局长 刘云
文旅简介：
市文化和旅游局是市政府工作部门，加挂市广播电视局、市体育局牌子。主要职责是：
（一）指导、管理全市性重大文化和旅游活动，指导规范全市重点文化和旅游设施建设，组织全市文化和旅游整体形象宣传推广，促进文化产业和旅游产业对外合作和推广，制定旅游市场开发规划并组织实施，指导、推进全域旅游。
（二）管理全市文艺事业，指导全市艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展。
（三）负责全市公共文化事业发展，推进公共文化服务体系和旅游公共服务建设，深入实施文化和旅游惠民工程，统筹推进公共文化服务标准化、均等化。
（四）负责全市非物质文化遗产保护，拟订非物质文化遗产保护规划，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。
（五）指导、管理全市文物和博物馆事业，负责全市文物保护、抢救、发掘、研究和展示利用等工作。
（六）统筹规划全市文化产业和旅游产业，组织实施全市文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。
（七）负责全市文化市场综合行政执法，组织查处全市性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。
主持人：今年4月，仙桃市人民政府出台了《仙桃市促进文化和旅游产业发展奖励办法的通知》，您能给听众朋友们介绍一下这个文件出台的背景和意义吗？
刘云：好的。仙桃自2016年被纳入全国首批全域旅游创建示范市以来，旅游项目比肩接踵，景区景点不断涌现，比如仙桃西边的梦里水乡杉林深深、水韵悠悠，东边的百万花海姹紫嫣红、五彩缤纷，排湖的沔阳小镇沔风楚韵、古色古香，荆楚云天海世界水上酷玩、激情飞扬等。
景区景点如雨后春笋出现，带来了旅游人气的与日俱增，2018年接待游客459万人次，2019年接待游客546.2万人次，实现旅游综合收入33.98亿元，同比增长18％，仙桃正悄然从游客“输出地”向旅游“目的地”转变。为了促进我市旅游业高质量发展，加快全域旅游示范区创建步伐，推进乡村振兴，根据国家、省市有关文件精神，结合我市旅游业发展实际，市政府出台了这个奖励办法。
早在2017年10月，我市就出台过《关于推进全域旅游发展的试行意见》（仙政办发〔2017〕33号），共有九条意见，就是行业内大家俗称的“仙九条”。“仙九条”试行期为两年，这一政策对仙桃旅游业发展起到了撬动作用，效果明显。2019年7月，市委、市政府又出台了《关于进一步促进全域旅游发展的实施意见》（仙发〔2019〕6号），设立市旅游发展基金，市财政每年列支2000万元，用于文化和旅游规划、项目引进、旅游基础设施建设、旅游市场营销推广、旅游人才培养等。为提高旅游发展基金的使用效能，市政府在原来试行意见的基础上进行优化，对奖励的类型、标准、流程及监督约束机制做了更详细的说明，一共是12大条。希望通过奖励办法的实施，更好地提升仙桃旅游基础建设和服务质量水平，调动文旅企业的工作积极性，拓宽仙桃旅游客源市场，提高旅游业经济社会效益，为仙桃水乡田园城市高质量发展发挥文化和旅游力量。
主持人：刚才刘局长介绍了很多的优惠政策，下面我们通过对梦里水乡营销副总王志斌的采访，来了解一下景区的想法和心声。
梦里水乡王志斌：在2020年这个疫情恢复期间，我们企业面临着市场的多重困难，且在企业复工复产期中，仙桃市委、市政府推出了一系列的奖励政策扶持企业，且已落实到位，使得我们企业能够顺利的挺过难关。通过8月惠游湖北的活动开展，梦里水乡游客量与日俱增，守住了仙桃首家4A景区的金字招牌，在此我们非常感谢仙桃市委、市政府对我们梦里水乡的大力支持和帮助，我们也会一如既往的保证游客接待服务的品质，争创仙桃市旅游企业良好的口碑，展示仙桃旅游企业的精神和树立旅游企业的形象，为仙桃旅游企业增光添彩。
主持人：确实，我从这个文件中看到了奖励的标准分得很细，也很全，包括旅行社、星级饭店、景区，还有文化产业方面的，您能否给大家简单介绍一下奖励类型和标准。
刘云：好的。奖励主要分为五大类。
一是对开展文化和旅游项目规划与招商引资工作的给予奖补。旅游发展总体规划，经市规委会评审通过后，给予乡镇规划编制费用50％的奖励（但是，最高不超过30万元），给予景区或文旅融合项目规划编制费用15％的奖励（最高，不超过20万元）。对招引文化旅游项目的，按照《市人民政府办公室关于实施支持招商引资若干优惠政策的通知》有关规定，享受我市主导工业产业招商项目同等优惠政策。
二是对创建文化和旅游品牌的予以奖励。像评定3A级及以上旅游景区、3A级及以上旅行社、三星级及以上星级饭店、三星级及以上农家乐、国家级省级旅游度假区、休闲农业示范点、文化产业示范园区、文化产业示范基地等都有不同标准奖励，另外对省级旅游名镇、旅游名村、旅游名街和高标准民宿也有奖励。特别是对于新评定的国家3A级以上旅游景区、国家级省级旅游度假区，奖励幅度较大。评上国家5A、4A、3A级旅游景区的，分别给予200万、100万、30万奖励；评上国家旅游度假区、省级旅游度假区的，分别给予300万、100万奖励。
三是文化和旅游基础设施建设类奖励。包括旅游A级厕所按等级从高到低分别给予10万、8万、5万的奖励，新建智慧旅游系统按实际投资额的10％奖励（最高不超过30万元），当年旅游基础设施投入在1000万元以上的（不含土地出让金），按实际投资额的3％奖励（最高不超过100万元）。
四是对促进文化和旅游产业融合发展的予以奖励。包括传统文化进景区、非物质文化遗产传承、优秀文艺产品等对传统文化有贡献的个人或团体，给予不同程度的奖励。比如，优秀文艺作品进景区，获得国家省级奖项的，每场演出给予5000元奖励；非物质文化遗产进景区运行1年以上的，分两年给予5万元创业补助。
五是对开展文化和旅游宣传推介工作、培养行业人才的给予奖励。如文旅企业开展媒体广告宣传、旅游节庆活动，费用在10万元以上的，按费用总额给予10％的广告宣传补助；文旅企业或个人参加市级以上各类展销活动的给予50％的参展费用补助；旅行社、星级饭店年接待市外游客达到1000人以上的，按10元每人的标准予以奖励（奖励总额最高不超过100万）；获得国家专利的文化、旅游商品，一次性给予2万元奖励；旅游从业人员获得国家级、省级、市级比赛奖项按标准给予奖励；对取得导游证并在市内工作满1年的导游，按导游证等级，从初级、中级、高级分别一次性奖励3000、5000、8000元；旅游协会或旅游企业组织行业人员培训，根据不同的奖励类型和标准给予相应的奖励。
主持人：针对于咱们旅行社的相关政策呢，线下我们也采访到了仙桃市康辉旅行社总经理周松甫，我们一起来听一听他是怎么说的。
康辉旅行社周松甫：市政府文旅奖补补政策落实到位，特别是对我们旅游企业的支持力度很大。第一，导游奖励3000元，对留住导游人才、旅游人才起到了保护作用；第二，住宿奖励使我们留住了过夜的游客，对仙桃经济起到了推动作用；第三，旅行社人头奖励，激励了旅行社做地接的服务热情，对城市品牌宣传推广起到了积极的作用。
主持人：您刚才介绍了很多奖励，对旅游企业奖补的力度确实很大，我想知道，作为个人来说，能不能享受到相关的实惠。
刘云：这个问题我从两个方面来说：
第一，出台奖励政策，对吸引市场主体和激活旅游市场是有积极和长远的作用的。在这样一个氛围中，每个人都会在旅游产业发展中成为受益者，尽管受疫情影响，但今年前三季度我市共接待游客251.6万人次，旅游综合收入8.36亿元，旅游业的发展能带动110多个行业的发展，因此不管你是作为游客，还是作为旅游行业服务者，都是获益群体。
有了这些奖补的政策，来仙桃投资旅游的企业会越来越多，旅游项目会越来越丰富，文旅融合将进一步深入，再加上美丽乡村建设，仙桃旅游目的地市场也正在逐步形成，家门口就是景区的梦想即将实现，广大仙桃市民和周边游客都是受益主体，
第二，文件中鼓励个人参与并从事旅游相关业务。你可以开办农家乐、建设民宿，也可以开发旅游文创商品、创作文艺作品进景区，还可以考取导游证后利用休息时间兼职带团，前面我都作了说明，都有相应的奖励。
主持人：刚才您给我们介绍了这么多的优惠政策，那具体的落实情况怎么样呢？我们采访到了沔阳小镇总会计师金明。
沔阳小镇总会计师金明：面对新冠肺炎疫情及汛情对鄂旅投沔阳小镇产生了极大冲击，市文旅局在全力以赴打好疫情防控阻击战的同时，心系企业，多次到沔阳小镇调研，主动协调各方面的工作，帮助沔阳小镇复工复产。同时积极努力帮助沔阳小镇争取旅游基础设施增值奖励资金123万元，市文旅局急企业所急，想企业所想，真正的帮助我们解决实际困难和问题，把市里营商环境政策措施落到实处，在此我们沔阳小镇由衷表示感谢。
主持人：我相信今天各位听众朋友对您关于《仙桃市促进文化和旅游产业发展奖励办法的通知》的解读都有了一定了解，可能很多人像我一样有了一种跃跃欲试的感觉。但企业或个人可能都会存在原来申请奖补困难、手续复杂的疑虑，您能否介绍一下符合条件的企业或个人什么时候才能申请，流程是怎样的？
刘云：2018年我们兑现奖励资金253万元，2019年兑现了544.6万。这个奖励我们采取集中办理的方式，以申报为前提，每年12月份提交申请和相关证明资料，由市文化和旅游局联合市财政局、市发改委、市市场监督管理局等多个部门，对材料的真实性、完整性进行审核，对符合奖励条件的统一汇总后集中报市政府审定。其中，国家和省级相关机构的等级评定以正式文件为依据，市级等级评定由市文化和旅游局按行业评定的相关要求组织评审小组进行评审。审定通过后，对奖励结果进行公示，公示期1周，公示结果无异议后，我们就可以兑现奖励了。这个过程听起来有点复杂，其实对企业和个人主要是提供申请和相关的材料，后面的事情就是审核评定了。
主持人：最后一个问题。听完您的讲解，我想了解一下市文化和旅游局有没有相应的举措，保证奖励的实施做到公平公正公开？
刘云：为了做到奖励实施的公平公正，我们制定了相关监督和约束机制。一是对申报前提实行“一票否决”。对年内发生重大旅游安全事故或因旅游服务质量引起重大投诉，造成一定负面影响的旅游经营单位，不予奖励。二是对申报过程进行严格监管。申请单位或个人要如实申报，不得提供虚假信息，不得骗取、套取奖励资金，一经发现，将取消该企业或个人当年全部奖励，并取消其3年的奖励申报资格，同时将违规行为记入信用信息系统。三是对工作人员进行监督约束。在兑现资金奖励审核工作中违反规定的工作人员，一经查实，按照有关规定追究相关行政责任和刑事责任。
市委、市政府高瞻远瞩，《关于促进文化和旅游产业发展奖励办法》这个文件的出台，必将吸引更多市场主体参与到仙桃文化旅游产业发展中来，必将进一步加快全域旅游示范区创建，让水乡田园城市的美好愿景变为现实。
在这里，衷心地感谢广大游客朋友们，对仙桃文化旅游发展的关注与支持，欢迎大家有空常来仙桃旅游！祝大家身体健康、万事如意！谢谢大家。