政务公开是将政府信息进行公开化透明化，使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等为人民群众广泛知晓，确保政府的权力在阳光下运行，通过民众的广泛参与，提升老百姓对政府信任度的一个有效手段，为了更好的推进这项工作，由仙桃市人民政府主办，仙桃人民广播电台承办《政务公开•在线访谈》直播节目，将邀请到市金融办、市生态环境局、市住建局、市文旅局、市卫生健康委等5个政府职能部门负责同志，走进直播室，为广大市民对照政策，解读文件，答疑释惑。
本期嘉宾
市政府办公室党组成员、金融办主任 谢娟
金融办，即地方政府金融服务（工作）办公室的简称。是规划地方经济发展的金融大管家、地方金融生态建设的组织者、金融产业布局的掌控人、地方金融监控的防火墙。
仙桃市金融领导小组办公室具有以下具体职能：组织开展政府与金融机构合作，金融机构与企业对接，引导金融机构加大对全市经济社会发展。指导和推进企业改制挂牌上市等直接融资工作，负责全市上市后备企业培育工作。对全市类金融机构实施行政许可和日常监管。会同有关部门加强全市信用环境整治工作，推进改善金融生态环境。
主持人：《仙桃市人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》（仙政发〔2020〕1号）。以下我们简称意见，这份意见是在一个什么样的背景条件下出台的？有些什么内容？他的亮点和特色是什么，有请谢主任来给我们解读
谢娟：好的，这份《意见》出台背景源于我市曾分别于2014年、2016年和2018年出台了《市人民政府关于支持和鼓励企业进入“新三板”和其他场外市场挂牌上市的意见》（仙政办发〔2014〕8号）、《市人民政府关于支持工业企业降低成本加快发展的暂行意见》（仙政发〔2016〕5号 ）以及《市人民政府关于加快发展多层次资本市场的实施意见》（仙政发〔2018〕3号），这三个文件的有效期分别为2016年12月31日、2017年12月31日和2019年12月31日。
为进一步加大对企业上市的政策支持，推进仙桃企业境内外上市融资，提高直接融资比重，降低融资成本，促进经济高质量发展，在前期文件的基础上出台新了的推进企业上市的政策文件。
主持人：在三个文件的基础上形成了现在的《意见》，他的主要内容与前期出台的3个文件相比，对企业的扶持和培育又有什么不同呢？
谢娟：此次《意见》主要体现了“三个明确”。一是明确提出了我市资本市场建设的目标；二是明确对上市后备企业的培育措施；三是明确了对企业上市的扶持政策
先来说我市资本市场发展的总体目标。围绕贯彻落实省委、省政府战略部署，推动我市经济高质量发展，市委、市政府首次明确提出了“力争到2022年末，有1－2家本土企业在境内外首发上市”的工作目标。
第二个是明确培育措施。相较于以前文件强调于设置企业入库门槛，此次《意见》更加注重对上市后备企业的培育和扶持，力争树立行业标杆，促使企业有意愿利用资本市场做强做大。
第三个是明确扶持政策。此次《意见》对比以前，主要从三个方面对企业挂牌进行扶持。一是降低企业挂牌成本；二是对挂牌上市企业实施奖励；三是对企业进行项目用地及资金支持。
主持人：有什么具体的培育措施吗？
谢娟：对企业的培育主要有以下几个方面：
1．集中筛选合规企业，建立后备企业资源库。在全市规上工业企业中筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的行业龙头、隐形冠军及高新科技企业，建立我市挂牌上市后备企业资源库。
2．量身定做培育计划，推动企业分层培育。联合相关部门及金融机构按照挂牌上市后备企业实际情况进行分类排序，科学调度，有计划、有步骤地推进企业挂牌上市工作，构建“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”梯次推进格局。
3．畅通上市绿色通道，解决历史遗留问题。针对企业在上市过程中所遇到的困难及问题，经市金融办牵头有关部门会商，由相关职能部门提出意见，提交市政府讨论研究，采取“一事一议”和“一企一策”的办法，通过签订备忘录、会议纪要等形式。
主持人：我听说这个意见和过去相比，在政策扶持方面有很大的变化，到底有哪些变化，请谢主任给我们介绍一下？
谢娟：好的，对比以前，此次《意见》主要从三个方面对企业挂牌进行扶持。
1．降低企业上市成本。按照最大程度降低企业改制成本的原则，对企业在改制过程中的相关费用依法依规进行减免，加快推动上市后备企业股份制改造步伐。
2． 实施挂牌上市奖励。按照企业上市、挂牌层次分别给予5万元至200万元不等的资金奖励，主要是考虑到企业挂牌难易程度及挂牌成本，对于在“新三板”及“四板”股份公司板挂牌的企业，设立1年考察期，考察期满后经评估合格才能申报奖励。
3． 对企业进行项目用地及资金支持。各职能部门在申报和安排各类项目、安排专项资金时，同等条件下对上市后备企业优先支持；对上市后备企业有投资计划的项目用地，市自然资源和规划局应给予优先安排，集中保障；支持市内金融机构在风险可控前提下，对上市后备企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资。
主持人：这次《意见》有哪些亮点和特色呢？
谢娟：此次意见与前期其他的文件相比主要有三个方面的不同：
（一）明确上市目标计划。截至目前，我市共有A股上市公司1家，省重点上市后备“金种子”企业2家，“银种子”企业5家，目标明确，力争2年内有1家本土企业在境内外主板成功上市。
（二）降低企业上市成本。企业是上市的主体，收益与成本匹配是驱动企业上市的动力。企业上市的成本主要包括改制过程中的税费负担、规范运作后的税费负担以及中介机构费用等。《意见》本着最大限度降低企业成本的原则，一方面要求各职能部门对拟上市企业改制涉及产权变更过户且实际控制人及其控股股东没有发生变化的，可直接变更企业名称，按规定标准只收取工本费；另一方面，对企业成功首发上市的，市财政将对企业直接给予资金奖励。
（三）落实“绿色通道”制度。随着发行制度的改革，证监会对IPO企业的规范性要求越来越严，需要企业开具的各类证明和资质文件越来越多，时限要求越来越紧。为了帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题，我市严格落实完善 “绿色通道”制度，为拟上市企业提供“一站式”政务服务，解决企业上市实际困难。
企业老板陈先生：我是一家规模以上企业的老板，了解到仙桃政府为了推动企业上市融资出台了这个意见，我们感到非常的高兴，感觉政府的扶持力度还是非常大的，我最近刚好有想借用资本市场融资的想法，想问一下谢主任，通过什么途径可以实现？
谢娟：可以向企业所在辖区提出申请，联系市金融办来推荐辅导机构，辅导机构对企业进行尽职调查后，针对企业实际提出建议，看看企业市适合进入什么层级的板块，并联系相关投资机构与企业对接后双方来商讨投资意向。
科技企业老板王先生：我是一家科技版挂牌企业的负责人，我也有一个想法想请教谢主任，如果我的公司想进行股份制改造，根据这份意见政策，我们可以获得什么扶持政策呢？
谢娟：如果企业是以上市为目的进行股份制改造，按照文件规定可以享受以最大程度降低企业改制成本的原则，加快推动上市后备企业股份制改造。税务部门将按照财政部、国家税务总局关于支持企业改制重组的契税、土地增值税、所得税等相关减免与税务处理政策。对拟上市企业改制涉及产权变更过户且实际控制人及其控股股东没有发生变化的，可直接变更企业名称，按规定标准只收取工本费；因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低收费标准征收。
企业老板王先生：企业要想发展好，到创业板上市是个趋势，我们企业现在也有这个上市的想法，虽然说上市也感觉挺难的，但看到政府出台文件，出台了很多优惠政策，我又觉得有信心了，想问一下：如果近段时间上市的话，我们企业可以获得哪些扶持政策？
谢娟：一是支持企业规范股改。二是实施挂牌上市奖励。三是专项资金集中倾斜。四是优先安排项目用地。五是增强金融扶持力度。另外在上市过程中遇到相关问题也可以申请色通道解决。