一、出台背景

我市于2014年起实施《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（仙政发〔2014〕24号），将东至和平路、南至沔州大道、西至通顺河、北至汉江划定为高污染燃料禁燃区。近年来，随着城市建成区范围扩大，我市周边面源污染时有发生，环境空气问题较为突出。为进一步加强大气污染防治，更好地保障人民群众身体健康，决定重新划定高污染燃料禁燃区，扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。

二、出台依据

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规定：“城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围”和《湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018—2020年）》要求：“各市州城市2019年底前完成高污染燃料禁燃区优化调整，县级城市2020年底前完成高污染燃料禁燃区优化调整。进一步细化高污染燃料管控类别，扩大高污染燃料禁燃区范围，明确高污染燃料禁燃区管控要求。”。

三、出台目的

通过加强禁燃区管控，禁止燃用高污染燃料，推进生产生活清洁能源使用，优化生产生活能源结构，减少污染物排放，持续改善环境空气质量。

四、目标任务。

一是进一步细化高污染燃料管控类别。2017年国家环保部发布《高污染燃料目录》（国环规大气［2017］2号），按照控制严格程度，将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为Ⅰ类（一般）、Ⅱ类（较严）、Ⅲ类（严格）。综合考虑我市大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力，在禁燃区管理中选择Ⅱ类燃料组合（除单台出力大于等于20蒸吨／小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品；石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油）作为禁燃区管控对象比较适合。二是推广清洁能源使用，对加快产业结构和能源结构调整，优化产业布局，提升污染治理成效，提高监管和控制水平，改善大气环境质量，保障群众健康均有着重要的意义。

五、基本内容

结合仙桃市城乡总体规划，并征求相关部门意见，本次重新划定的高污染燃料禁燃区范围为：东至和平路，南至沔州大道，西至电排河，北至汉江。主要新增了2个部分，第一部分是增加了仙桃市食品药品产业园用地范围，省环保厅《关于仙桃市食品药品产业园总体规划环境影响报告书审查意见的函》（鄂环函〔2018〕38号）指出：“园区应推广使用清洁能源和集中供热，不宜建设分散的燃煤供热锅炉，或使用其他高污染燃料。加强园区燃气管道建设，优先使用天然气等清洁能源。”，因此将仙桃市食品药品产业园新增划入高污染燃料禁燃区。第二部分是增加了循环经济产业园用地范围，随着城市建设推进，该区域范围已成为我市的建成区范围，符合禁燃区的划定要求，因此也将该区域划为高污染燃料禁燃区。

六、关键词解释

高污染燃料：包括原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物、直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）和硫含量（指可排放硫含量，下同）大于0.3％的固硫蜂窝型煤以及硫含量大于0.5％、灰份含量大于0.01％的轻柴油、煤油。