一、政策背景

国家粮食局、财政部于2017年提出在流通领域实施“优质粮食工程”，明确“优质粮食工程”是推进粮食行业供给侧结构性改革的重要突破口，是加快粮食产业经济发展的重要抓手。“优质粮食工程”的实施是以“为耕者谋利，为食者造福”、推进精准扶贫、保障国家粮食安全为目标。省委提出“建设江汉平原乡村振兴示范区”，打造全省“优质粮食工程”重点市要求。

二、起草依据

依据《省财政厅　省粮食局关于在全省粮食流通领域实施“优质粮食工程”的意见》（鄂财商发〔2017〕50号）和《省粮食局　省财政厅关于开展2018年优质粮食工程重点县和中国好粮油省级示范企业遴选申报工作的通知》（鄂粮发〔2018〕40号）文件精神，全面推进我市“优质粮食工程”建设，根据专家组修改意见和建议，结合我市实际，特制定赤壁市“优质粮食工程”重点县（市）实施方案。

三、实施目标

以“优品种、提品质、创品牌”为目标，全面深化粮食供给侧结构性改革，进一步提高绿色优质粮食产品供给，促进农民持续增收，保障粮食安全。到2019年底，全市绿色优质粮食种植基地达20万亩以上，农民优质粮油种植收益提高20％以上，粮油优质品率提高30％以上，实现优质粮油（折原粮）增量19万吨。争创全国性典型示范县，打造“中国好粮油”示范企业2家，“好粮油”销售样板店2家。培育一批具有影响力的“中国好粮油”和“荆楚好粮油”产品，全面提升粮食质量安全监管水平，不断完善优质粮食市场营销体系，加强覆盖全市的粮食产后服务体系建设，推动粮食产业经济转型升级，提质增效，高质量增长。

四、“优质粮食工程”实施内容

本项目实施计划主要包括“1＋3实施方案”（即仙桃市推进“优质粮食工程”重点市实施方案＋“中国好粮油”行动计划、粮食产后服务体系建设和质量安全检验检测体系建设3个子方案）。整个项目建设为期两年（2018－2019年）。具体包括六个方面。一是大力支持优质粮油建设。通过“专业合作社＋基地＋农户”等模式，在我市优质稻核心区布局建设品种优良、特色鲜明、带动能力强的优质稻生产示范基地20万亩以上。二是建立完善优质粮食市场营销体系。深入推进“放心粮油”市场体系建设，充分利用“互联网＋”，着力发展优质粮食营销新业态；大力实施“仙桃香米”等优质产品走出去战略。三是加速拓展稻米产业链价值链。以恒泰米业和楚凤米业2家稻米加工示范企业为重点，立足仙桃资源优势，推进优质稻米精深加工，促进一二三产业融合发展。四是开展优质粮食品牌培育和宣传。着力打造1个“中国好粮油”产品和3个“荆楚好粮油”产品；利用各种宣传媒介和多种宣传形式，广泛开展优质粮油品牌及“仙桃香米”地理标志商标的宣传。五是加强粮食产后服务中心建设。支持10家项目单位开展粮食产后服务中心建设，新增日烘干能力5712吨、日平均清理能力5000吨以上，为农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。六是加强粮油质监体系建设。以市级粮食质量检测机构（仙桃市粮油食品质量监督检验站）为核心，增配必要的仪器设备和设施，提升质量监测水平。

五、关键词解读

“优质粮食工程”是在确保粮食安全的基础上，解决好粮食供求结构性矛盾，加快粮食产业高质量发展是必然选择。增加优质粮食产品和服务供给，加强质检体系建设，注重产购储加销“五优联动”，让“中国饭碗”成色更足；提高农户种粮收益、种粮积极性，才能在更高水平上保障粮食安全，助力全面推进乡村振兴。

六、本级政策措施的特点

我市“优质粮食工程”项目计划投入资金40224万元，其中引导资金（企业自筹）11557万元，整合资金（主要是整合涉农资金）24433万元，财政配套资金784万（主要是省对我市产粮油大县奖励资金），中央和省级专项资金3450万。

项目资金分配主要依据《粮食流通资金管理办法》，按照国家、省局对项目资金具体要求，结合仙桃实际情况分为以下三种方式。一是所有项目补助资金（含中央和省级补助资金及市级配套资金）合计不超过项目投资额50％，其中专项资金不超过30％。二是侧重于“中国好粮油”，用于“中国好粮油”行动计划的中央和省级补助资金数量，原则上要不低于整个“优质粮食工程”中央和省级补助资金总额的60％；用于“中国好粮油”示范企业的中央和省级补助资金数量，原则上不低于“中国好粮油”行动计划中央和省级补助资金总额的50％。三是粮食质检专项资金只能列支粮食质检机构的仪器设备和配套设施的购置，开展质量调查和品质测报等工作经费，只能从“中国好粮油”行动计划经费中列支或地方配套资金中列支。四是粮食产后科技服务经费由地方配套资金中列支。